Государственная социальная помощь предполагает выделение финансовых средств гражданам (выплат, пособий, субсидий), входящим в состав какого-либо незащищенного слоя.
Законодательное регулирование вопроса
Самым главным документом, гарантирующим государственную помощь населению, является Конституция РФ.
Именно здесь говорится о социальной основе страны, о создании условий для достойного существования и свободного развития личности.
Информация о правовых и организационных основах оказания финансовой поддержки семьям и одиноким гражданам, уровень дохода которых не достигает , содержится в Федеральном законе № 178, принятом Думой в 1999 г.
В одноименном законе «О государственной социальной помощи» закреплены сведения об источниках, видах, размерах, о порядке назначения пособий и прочих важных вопросах.
Не менее важным является Федеральный закон «О прожиточном минимуме в РФ», датированный 1997 г.
Понятие и цели предоставления
Государственная поддержка выражается в предоставлении определенных выплат (компенсаций, субсидий, пособий), а также в выделении товаров жизненного значения гражданам, относящимся к .
Важнейший принцип поддержки состоит в ее программ (денежных выплат).
Подобный подход позволяет максимально верно идентифицировать нуждающегося посредством следующих методов :
В условиях современной экономики социальная политика занимает весьма важное место, т.к. направлена на решение следующих целей:
- улучшение уровня жизни населения;
- повышение таких важных показателей, как качество и конкурентоспособность рабочей силы;
- доход от выполнения должностных обязанностей должен быть основным источником финансовых средств граждан, а также стимулом для развития различного рода производств;
- эффективное контролирование реального уровня дохода, например, посредством сверки декларируемого дохода с фактически произведенными расходами;
- обеспечение взвешенности в занятости граждан (недопущение большого числа и высвобождение излишней рабочей силы);
- усиление адресности социальной поддержки посредством усиленного контроля уровня дохода в семьях и оказания помощи на основе поданных заявлений.
Виды господдержки
Статья 12 федерального закона «О государственной социальной помощи» предусматривает предоставление :
Социальные пособия можно охарактеризовать при помощи следующих признаков:
- Безвозмездность, т.е. гражданин, получивший выплату, не обязан ее возвращать.
- Фиксированный размер. Закон не содержит сведений об определенной сумме, но устанавливает предельное значение. Обычно государственная помощь напрямую зависит от уровня дохода обратившегося за ней гражданина и членов его семьи. Оба значения в сумме не могут быть выше, чем прожиточный минимум.
- Материальная помощь. Современная ситуация в стране такова, что уровень дохода многих граждан пребывает в очень плачевном состоянии, т.е. средств не хватает даже на первостепенные потребности: еда, одежда, лекарства.
- Выплату производит соответствующий бюджет. Материальная помощь может оказываться гражданам из бюджета любого уровня.
- Целевое назначение, т.е. выплаченные средства гражданин может потратить только в направлениях, описанных в законе.
Государство может также осуществлять компенсационные выплаты, например, возмещать ранее оплаченные квитанции по коммунальным расходам.
На поддержку в натуральном выражении
может рассчитывать:
- пенсионер, проживающий в одиночестве;
- семья, воспитывающая ребенка, не достигшего совершеннолетия, при условии, что на обоих или единственного родителя распространяется пенсионная выплата в соответствии с достижением предельного возраста или инвалидностью 1 или 2 группы;
- семья, занимающаяся воспитанием 3-х и более детей;
- семья, в которой проживает несовершеннолетний ребенок с низкой массой тела или туберкулезом.
Состав продуктового набора определяет местная администрация. Зачастую в него включают: муку, крупы, макароны, сливочное и растительное масло, колбасу и т.д. Цена такого комплекта составляет 480 руб.
Семьи и одинокие граждане с низким уровнем дохода могут обращаться за предоставлением :
- бесплатного горячего питания;
- банных услуг;
- твердого топлива.
Кому положена
Государство оказывает помощь :
Для получения государственной поддержки социального характера нужно подать письменное заявление и бумаги, подтверждающие состав семьи, в отделение социальной защиты в соответствии с местом постоянного проживания.
Если причина обращения за помощью таится в трудных жизненных обстоятельствах, то следует позаботиться о сборе бумаг, подтверждающих факт наступления того или иного события.
Социальная защита обычно проводит дополнительную проверку представленных заявителем сведений.
Если гражданин сообщил недостоверную информацию или умолчал о чем-то, то из управления социальной защиты может прийти отрицательный ответ.
В нижеперечисленных ситуациях помощь может быть не назначена или прекращена :
- доход увеличился до размера, превышающего прожиточный минимум;
- получателю назначили наказание в виде лишения свободы;
- гражданин начал получать полное государственное обеспечение;
- предоставленные сведения не являются достоверными;
- смерть лица, обратившегося за помощью.
Порядок и сроки предоставления
Назначить государственную поддержку может социальная защита, отвечающая за территорию, на которой проживает или пребывает одиноко живущий гражданин или ячейка общества с низким уровнем дохода. Все необходимые действия осуществляются только в том случае, если человек направил письменное заявление с соответствующей просьбой в МФЦ или орган, отвечающий за предоставление помощи.
У отделения социальной защиты имеется 10 дней на рассмотрение заявления, направленного гражданином и составление ответа с положительным решением или с обоснованным отказом. Если же требуется осуществление дополнительного контроля, например, в отношении представленных сведений о получаемом доходе, то социальная защита может ограничиться направлением предварительного ответа, оповещающего о проведении проверки. Тогда и срок вынесения окончательного вердикта меняется на 30 дней с момента сдачи заявления.
Основания для отказа и прекращения предоставления
В соответствии с действующим законодательством отказать в государственной поддержке могут на следующих основаниях
: наличие неполноты или неточности в предоставляемой информации о численном составе семьи, об уровне дохода и об имеющемся в собственности имуществе.
Если гражданин не согласен с отказом, то он имеет право обратиться с соответствующим заявлением в управление социальной защиты или в суд.
На каждого получателя государственной поддержки возлагается обязанность по информированию об изменениях, касающихся состава семьи, дохода и имущества в течение 14 дней со дня, ознаменовавшегося изменениями.
Т.е., если случилось долгожданное повышение уровня заработной платы главы семейства, ввиду чего величина среднедушевого дохода превысила прожиточный минимум, то данная семья перестает быть малоимущей и, соответственно, не нуждается в материальной поддержке государства. Прекращение выплат производится с 1-го числа месяца, следующего за тем, в котором произошли изменения.
О реализации Федерального закона №178 смотрите в следующем видеосюжете:
Основными задачами отдела УСЗН администрации Борисовского района являются:
- Обеспечение качественного и своевременного выполнения всех функций, задач и обязанностей, возложенных на специалистов отдела.
- Осуществление реализации законодательства в части назначения и выплаты различных видов пособий и компенсаций. Обеспечение информацией граждан в ходе личного приема и через СМИ по вопросам назначения и выплаты пособий и компенсаций, предусмотренных законодательством.
- Своевременная подготовка документов, назначение и перерасчет пособий и компенсационных выплат, пенсии за выслугу лет муниципальным служащим в соответствии с законодательными актами, а так же формирование электронной базы данных по данной категории населения. Осуществление контроля за обработкой, учетом и хранением документов.
- Осуществление методического руководства администраций сельских поселений и п.Борисовка в части решения вопросов, направленных на социальную защиту населения, а так же по подготовке документов для назначения, перерасчета и выплаты пособий и компенсаций.
- Прием граждан, рассмотрение и принятие решения по предложениям, заявлениям и жалобам граждан.
В соответствии с возложенной задачей отдел по выплате пособий и компенсаций выполняет следующие функции:
- Производит назначение и выплату гражданам, имеющим детей:
- ежемесячного пособия на ребенка;
- единовременное пособие при рождении ребенка;
- ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет;
- ежемесячное пособие детям военнослужащих, проходящим военную службу по призыву;
- ежемесячное пособие по случаю рождения третьего и последующих детей;
- назначение регионального материнского (семейного) капитала.
- Производит назначение и выплату инвалидам и отдельным категориям граждан:
- компенсации гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС;
- социальное пособие на погребение в случаях предусмотренных федеральным законом «О погребении и похоронном деле»;
- ежемесячную выплату «Почетным донорам России» и «Почетным донорам СССР»;
- ежемесячное пособие инвалидам боевых действий;
- ежемесячная денежная выплата ветеранам труда, ветеранам военной службы, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий;
- компенсационные выплаты членам семей на оплату коммунальных услуг;
- компенсации страховых премий по договору ОСАГО;
- ежемесячная компенсация инвалидам вследствие военной травмы.
